知产财经获悉，12月14日，国家知识产权局在雄安新区举办“知识产权新闻发布地方行”活动，介绍三地积极推动落实《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，构建京津冀知识产权协同发展首善示范区、先行区，助力京津冀优化创新环境和营商环境、高标准高质量建设雄安新区有关工作举措和进展成效。北京市知识产权局副局长潘新胜，天津市知识产权局局长吴挺，河北省知识产权局副局长赵彦军，雄安新区管委会综合执法局局长牛爱国出席会议。发布会由国家知识产权局新闻发言人、办公室副主任梁心新主持。
国家知识产权局新闻发言人、办公室副主任梁心新介绍到，京津冀地域一体、文化一脉。推动京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央在新时代做出的重大决策部署，是促进区域协调发展、形成新的经济增长极的重大国家战略，习近平总书记多次作出重要指示。特别是今年5月，习近平总书记主持深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，强调京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，要强化协同创新和产业协作，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。国家知识产权局认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，支持和指导京津冀三地知识产权管理部门加强知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条各方面工作协同发展，助力京津冀优化创新环境和营商环境、高标准高质量建设雄安新区，为深入推进京津冀协同发展提供有效支撑。
一是不断完善制度架构，促进区域知识产权工作协同发展。国家知识产权局与京津冀三地政府签订《关于知识产权促进京津冀协同发展合作会商议定书》，促进创新要素在京津冀自由合理流动，推动三地共建知识产权协同发展首善示范区、先行区。支持开展地方知识产权立法实践探索，京津冀三地均完成知识产权综合立法。推动跨地区跨部门知识产权执法协作和资源共享，指导三地建立共享技术调查官信息库。
二是推进试点示范建设，充分发挥优势地区示范带动作用。高标准推进保护示范区建设，确定天津市滨海新区为首批10个国家知识产权保护示范区建设城市（地区）之一，在京津冀建设平谷大桃等8个国家地理标志产品保护示范区，带动京津冀整体知识产权保护能力和水平持续提升。支持北京市海淀区、天津市滨海新区、河北省石家庄市等11个城市（城区）率先开展国家知识产权强市试点示范建设，有力支撑京津冀地区经济高质量发展。“北京市建立企业‘白名单’双向推送机制力促知识产权质押融资”等6个京津冀地区的优秀案例入选知识产权强国建设典型案例，为各地更好推进知识产权强国建设提供重要借鉴。
三是提升转化运用效益，支持中小企业和重点产业创新发展。指导京津冀做好《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》相关任务落实，将三地纳入专利转化专项计划重点支持省份。指导三地深入开展专利开放许可试点，在区域内高校、科研院所和中小企业之间搭建促进专利转化运用的“鹊桥”，实现5300余项专利开放许可数据在三地共享。截至2022年，支持京津冀三地培育国家知识产权示范企业132家、优势企业491家，打造出一批知识产权运用能力强、转化效益高的企业标杆。2023年，支持在京津冀地区和雄安新区建设7家产业知识产权运营中心，涉及光伏、现代化工、能源互联网、卫星互联网、网络安全、核能等多个重点产业，为知识产权的供需对接、交易流转提供有力支撑。
四是加强保护体系建设，织密协同保护“京津冀一张网”。在京津冀地区布局建设7家国家级知识产权保护中心和快速维权中心，为创新主体、经营主体提供集快速预审、快速确权、快速维权为一体的知识产权保护“一站式”综合服务。2023年1-10月，中心累计受理专利预审案件3.29万件，知识产权维权案件2.93万件。指导京津冀联合开展2023年知识产权执法“亮剑”、“打假保名优”专项行动，三地互相移交案源线索148条，协助调查案件90件，区域知识产权执法协作效能与协同保护水平不断提升。
五是优化公共服务供给，打造利企便民公共服务网络。加快构建国家级知识产权信息公共服务体系，截至目前，已在京津冀地区布局建设19家技术与创新支持中心（TISC），20家高校国家知识产权信息服务中心和28家国家知识产权信息公共服务网点，并支持雄安新区申报筹建技术与创新支持中心（TISC）。大力支持地方知识产权服务机构建设，指导京津冀三地建成4家省级知识产权公共服务机构、28家地市级综合性知识产权公共服务机构。加大知识产权信息供给力度，为三地知识产权服务机构和创新主体提供150种知识产权标准化数据。
六是扩大对外开放领域，积极参与国际交流合作。有序推进京津冀知识产权服务业扩大开放，加强中关村科学城知识产权服务出口基地建设，在北京市经济技术开发区开展外国专利代理机构在华设立常驻代表机构试点。打造区域知识产权国际高水平人才高地，支持北京开展知识产权国际合作基地试点建设，支持清华大学和WIPO学院联合培养知识产权与创新政策硕士。加强对区域内企业的海外知识产权维权援助，全国首单知识产权海外被侵权损失保险在雄安新区落地。
附答记者问：
问1：法治是最好的营商环境。请问京津冀协同发展过程中，是如何开展知识产权法治协同建设的？北京作为首善之区都开展了哪些工作？
北京市知识产权局副局长 潘新胜：今年5月，习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上发表重要讲话，为京津冀知识产权协同发展提供了根本遵循。在国家知识产权局的支持和指导下，三地知识产权部门牢牢把握京津冀协同发展的新形势和新要求，系统谋划以知识产权法治协同支撑京津冀高质量发展的崭新图景。北京市知识产权局与津冀兄弟部门，深化务实合作，取得了显著成效。
一是加强顶层设计，完善联动合作机制。7月25日“2023年京津冀知识产权协同发展合作大会”在京召开，提出共建知识产权协同发展首善示范区、先行区的总体目标，科学谋划京津冀知识产权高质量协同发展大局。11月30日，京津冀法治建设协同工作座谈会召开，《法治协同框架协议》等系列协议在会上签订，三地知识产权系统进一步凝聚共识、汇聚合力，拓展合作广度和深度。
二是聚焦法治协同，营造良好环境。充分发挥三地法治建设优势，强化京津冀知识产权法治协同工作组统筹协调作用，建立重大事项通报、研讨机制，推动三地知识产权法治工作步调统一。强化同频共振，联合推动各地方法规修订工作，力求三地知识产权保护模式、裁量尺度等均衡统一。持续整合资源，充分发挥三地法治交流平台及专家库资源，定期开展交流培训等，为区域高质量发展提供法治保障。高质量建设专利行政裁决示范区，首批35名专家入选京津冀专利侵权纠纷技术调查官库。持续建设侵权纠纷检验鉴定联盟，为三地创新主体、司法机关提供专业服务。
三是着力联动合作，扎实推动落实。以签订的《法治协同框架协议》等系列协议为工作抓手，认真落实《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》等重要文件，充分发挥北京创新资源、智力资源、服务资源密集优势，推动三地创新要素自由合理流动，强化创新链、产业链深度融合，盘活高校、科研机构存量专利，深化京津冀产学研协作对接，合力强化知识产权保护，推动三地公共服务“同事通标”，将各项改革任务落细、落实。完善海外知识产权纠纷应对和维权援助机制，打造全国首个“海外知识产权公共服务信息库”，实现1万余件海外数据资源互通共享。
2024年是京津冀协同发展战略实施十周年，我们将以此为契机，进一步深化三地合作，为共同建设京津冀世界级城市群，打造中国式现代化建设的先行区、示范区贡献知识产权力量。
问2：日前，国务院办公厅印发了《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，对加强专利转化运用做出一系列重要部署。请问，天津在加强专利转化运用方面采取了哪些具体举措？
天津市知识产权局局长 吴挺：天津市高度重视专利转化运用工作，2021年被财政部、国家知识产权局认定为促进专利技术转移转化、助力中小企业创新发展成效显著的直辖市，并给予资金支持。近年来，天津市注重发挥财政资金引导作用，着力激发创新源头活水，提升经济发展的内生动力。
一是专利转化服务体系不断完善。建成天津市知识产权生态园和专利交易平台，这是天津市知识产权局与天津产权交易中心、滨海高新区联手打造的全方位、综合性的知识产权交易平台。截至目前，平台挂牌专利项目1927项，已签约成交128宗，交易额1278.56万元。建成天津港保税区等3家市级知识产权服务业集聚区，天津市滨海高新区被国家知识产权局确定为首批10家国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区。
二是知识产权金融服务创新发展。深入开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，建设天津市知识产权金融公共服务平台，探索知识产权证券化融资模式，知识产权证券化产品储架达到20亿。2022年滨海新区发行2单知识产权证券化产品，今年东丽区发行全国首单无国企担保的市场化增信知识产权证券化产品，这也是我市的第3单知识产权证券化产品，知识产权金融服务不断创新。
三是以专利转化支撑产业高质量发展。发挥专利转化支撑天津市“1+3+4”产业集群和“12条重点产业链”发展作用，培育2个国家级重点产业知识产权运营中心、5家国家级专利导航服务基地和2家国家级专利导航工程支撑服务机构，围绕12条重点产业链开展产业专利导航分析，推动企业开展专利密集型产品认定，已备案专利产品482件，相关专利3867项。
下一步，天津市知识产权局将认真贯彻落实习近平总书记关于“把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来”的重要指示精神，聚焦专利转化运用专项行动方案相关任务安排的贯彻落实，唱好京津知识产权“双城记”。一是成立工作专班。重点协调知识产权战略领导小组成员单位解决难点问题，推动专项行动方案在天津落地见效。二是制定落实措施。研究制定天津市贯彻落实专项行动方案的具体措施并狠抓落实。三是加大资金投入。积极争取市财政对专利转化运用专项行动的资金支持，引导建立多元化投入机制，带动社会资本投向专利转化运用。
问3：知识产权高效益运用是支撑经济高质量发展的重要基础。请问，河北在京津冀协同发展中知识产权运用方面开展了哪些工作？
河北省知识产权局副局长 赵彦军：河北省全面贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，深入开展知识产权运用促进五大行动，持续提升知识产权综合运用效益，为河北经济转型升级、京津冀高质量发展提供有力支撑。
一是开展专利转化专项计划行动。京津冀三地知识产权局签署深入推进京津冀专利转化合作协议，建立专利供需信息互通等5个机制，共享专利开放许可技术5314项。举办京津冀高校知识产权联盟大会、河北省高校知识产权运用发展大会，促进高校专利资源转化运用。持续推进专利开放许可试点工作，深入开展“专利转化燕赵行”等活动，促进京津专利技术在河北转化1139次，河北专利技术在京津转化793次。
二是开展知识产权金融创新行动。强化政策引导，建立健全专利保险和专利权质押贷款激励机制。指导各地开展知识产权质押融资“入园惠企”、“银企对接”等活动，有力促进融资工作快速开展。截至9月底，全省知识产权质押项目数795项，质押登记金额116.15亿元，同比分别增长206.95%和120.71%，有效缓解中小企业融资难题。
三是开展知识产权产业引领行动。获批国家级专利导航基地3家，建成省级基地6家，组织其开展产业发展状况分析研究，助推重点产业发展。加强专利产品备案工作，全省862家企业通过试点平台累计备案专利产品2402件，专利产业化水平不断提升。召开河北省知识产权保护和发展大会，为首届省专利奖获奖项目颁奖，充分发挥示范引领作用，积极营造尊重创新、重视知识产权的浓厚氛围。
四是开展知识产权强企提升行动。启动创新管理知识产权国际标准实施试点工作，283家企业参与创新管理评价。稳步推进知识产权管理体系贯标认证，新增认证企业260家，累计达到1686家，知识产权管理水平持续提升。加大知识产权优势示范企业培育力度，新增国家知识产权优势企业112家、示范企业20家。
五是开展地理标志商标品牌运用促进行动。加强地理标志商标品牌富农示范项目培育，“大厂肥牛”“深州蜜桃”入选2023年度国家地理标志运用促进重点联系指导名录；择优实施省级地理标志商标品牌运用促进工程项目17项,，提升地理标志产品品牌价值。承办2023中国国际地理标志品牌合作大会京津冀地理标志产品展等活动，助推区域特色产业高质量发展。
问4：习近平总书记对高标准高质量建设雄安新区多次作出部署，强调要着力加强科技创新能力建设，加大科技成果转化力度，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。请问，雄安新区在运用知识产权优化创新环境和营商环境方面采取了哪些举措？
雄安新区管委会综合执法局局长 牛爱国：习近平总书记高度重视雄安新区建设发展，先后多次做出重要指示。综合执法局作为雄安新区知识产权工作管理部门，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，充分发挥知识产权保护对于优化创新环境和营商环境的重要促进作用，在健全保护体系、优化公共服务、提升公众意识等方面都取得了积极进展。
一是知识产权保护中心建设稳步推进。去年4月，雄安新区知识产权保护中心正式获批成立。中心以打通知识产权全链条为目的，为创新主体提供知识产权业务咨询、信息查询、纠纷调解、海外知识产权保护等专业服务，促进创新链和产业链更好融合。目前，新区管委会正联合河北省知识产权局积极推动雄安新区知识产权保护中心建设成为国家级知识产权保护中心，将在有效服务承接北京非首都功能疏解、更好服务创新主体等方面发挥更加积极的作用。
二是跨地区跨部门协同保护机制逐步健全。一方面，区域保护合作机制不断深化。与国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心签订《框架合作协议》，系统加强知识产权保护与转化运用，支撑雄安新区引进和培育创新型企业，建设国际一流的科技创新高地。与京津冀三家知识产权保护中心联合签署知识产权快速协同保护合作协议。签订雄忻保、雄德市场监管一体化合作协议，在知识产权保护等8个领域深化一体化合作。另一方面，知识产权执法与司法工作衔接机制不断完善。分别与新区人民检察分院、新区公安局签署《关于强化知识产权协同保护合作备忘录》《河北雄安新区知识产权行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》等，加快构建知识产权“严、大、快、同”保护工作格局，提高保护能力和水平，建设法治化营商环境。
三是大力引进知识产权数据资源与服务资源。搭建雄安新区知识产权数据监测平台，导入知识产权大数据与智慧服务系统，实现知识产权数据可视化与信息化。推进雄安新区知识产权保护中心申报筹建世界知识产权组织技术与创新支持中心工作，打造高质量知识产权信息公共服务平台，助力新区营造良好创新环境。
四是扎实推进中小学知识产权普及教育。新区综合执法局联合公共服务局举办河北省中小学知识产权教育试点学校授牌仪式暨知识产权科普宣传活动，教育引导学生们增强科技创新和知识产权保护意识，树立“尊重知识，崇尚创新，诚信守法，公平竞争”的知识产权文化理念。今年，雄安容和红杰初级中学获评河北省中小学知识产权教育试点学校，实现新区知识产权教育试点学校零的突破。
下一步，雄安新区综合执法局将聚焦“5+6”产业布局和疏解方向，进一步强化知识产权协同保护机制，优化知识产权公共服务布局，高标准高质量建设知识产权保护中心，为在中国式现代化进程中更好建设美丽雄安贡献知识产权力量。
问5：习近平总书记在主持深入推进京津冀协同发展座谈会上强调，京津冀要强化协同创新和产业协作。请问，北京在加强专利转化运用，促进与天津、河北协同创新和产业协作方面开展了哪些工作？
潘新胜：北京市知识产权局深入学习贯彻习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时的重要讲话精神，主动与天津、河北对接协商，共同加强京津冀区域合作，共商知识产权协作事宜，全面落实《北京市“十四五”时期推动京津冀协同发展主要任务和任务分工方案》和《北京市推进京津冀协同发展2023年工作要点》要求，逐步完善知识产权市场化运行机制，充分激发各类创新主体创造活力，推动三地协同创新和产业协作不断深化。
一是加强区域知识产权信息共享。联合发布京津冀知识产权交易信息，为区域知识产权交易提供信息挂牌、交易撮合、科技成果评价等服务。支持北京知识产权交易中心联合天津市科技成果展示交易运营中心、河北省科技成果展示交易中心等交易机构共同建立全国知识产权和科技成果产权交易信息联合发布工作机制。
二是持续拓宽专利技术供给渠道。推进实施三地专利转化专项计划，探索专利开放许可试点，发布人工智能、智能装备、医药健康等重点领域以及计算机视觉、语音与自然语言处理（NLP）、智能传感器、碳中和和科技普惠民生5个专利池等一批专利开放许可重点项目。支持推动高校院所、知识产权服务机构等依托专利转化专项参与专利开放许可试点工作。
三是推进京津冀产业协作一体化。加快落实《京津冀知识产权快速协同保护合作备忘录》，聚焦三地产业和企业知识产权保护需求，在重点产业和企业服务等方面，合力提升区域知识产权保护水平和服务满意度；印发《关于促进知识产权质押融资服务高质量发展的实施方案》，实施“入园惠企”工程，与工商银行签署战略合作协议，创新金融产品。引导知识产权运营平台、财富资本管理集团等北京服务机构落户天津，推动三地转移转化工作高质量发展；围绕新一代信息技术、高端装备制造等重点产业召开京津冀成果发布会，开展《专利导航指南》系列国家标准培训；加强京津冀知识产权发展联盟建设，开展13场三地知识产权重点企业“一对一、一对多”帮扶活动。组织“优化营商环境，促进创新发展”知识产权政策解读会等相关培训10余场，三地千余家企业代表参与。
问6：习近平总书记深刻指出，产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。请问天津在运用知识产权助力优化创新环境和营商环境方面有哪些好的做法？
吴挺：近年来，天津市知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，打造知识产权保护高地，推动创新环境和营商环境不断优化。
一是促进营商环境优化的政策体系不断完善。在全国率先出台省级知识产权保护综合性地方法规《天津市知识产权保护条例》，健全知识产权保护工作机制，加强知识产权行政保护力度。相继印发《关于强化知识产权保护的实施意见》、《天津市知识产权“十四五”规划》、《天津市知识产权强市建设纲要（2021—2035年）》等一批重要政策文件，为优化创新环境和营商环境提供政策支持。
二是支撑知识产权工作的基础设施建设取得积极进展。先后建成滨海新区知识产权保护中心和天津市知识产权保护中心，为创新主体提供快速预审、快速维权、知识产权导航等优质服务。推动设立国家知识产权局商标局天津巡回评审庭，支持设立8个商标受理窗口，促进创新主体维护合法权益、提升核心竞争力。
三是引领带动发展的试点示范典型不断涌现。滨海新区成功获批首批国家知识产权保护示范区建设。西青区等7个区被评为国家知识产权试点示范城区，滨海高新区和华明高新区被命名为国家级知识产权强国建设试点园区。13家企业被确定为国家知识产权示范企业，124家企业被确定国家知识产权优势企业。全市共培育出金元宝滨海农产品交易市场等5家国家级知识产权保护规范化市场。
四是服务创新主体的质量与效率不断提升。国家知识产权局天津代办处不断提高服务水平，优化服务程序，纸件专利申请受理压缩到1个工作日，专利费用减缴备案审核时间压缩到5个工作日，专利代办32项业务全部实现“最多跑一次”，均能够网上办理。近五年来为4.6万家次企业减缴专利费用7亿多元。天津市知识产权局还组建8支服务队，深入有关单位协调解决知识产权问题上千件。
下一步，天津市知识产权局将持续深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作和京津冀协同发展的重要指示论述精神，推进落实《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》有关任务安排，以服务天津市“十项行动”高效实施为工作导向，全力做好知识产权工作，更好支撑全市经济社会高质量发展。
问7：党的二十大报告强调“加强知识产权法治保障，形成支撑全面创新的基础制度”，请问在加强知识产权法治保障方面，河北省有何具体落实举措？
赵彦军：河北省全面落实党的二十大精神和党中央、国务院相关部署，持续健全知识产权法规制度体系，加强知识产权法治保障，服务全省经济社会发展。今年9月21日，河北省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过《河北省知识产权保护和促进条例》，自今年11月起施行。《条例》在职责界定、源头创新、转移转化、褒扬激励、打击侵权等方面均具有创新性突破。
一是部门职责更“明”。立足改革发展实际，分层分类明确知识产权主管部门、管理部门、相关部门和组织的职责，主要对市场监管、版权、农业等相关部门的职责进行明确，并要求将知识产权保护和促进工作纳入政府考核体系和营商环境评价体系，将知识产权工作经费保障纳入本级财政预算。
二是源头培育更“准”。坚持靶向施策、精准施治，通过综合运用财政、税收、金融、产业、科技、人才等政策，推动建立市场主导、政府引导、社会参与、产学研服相结合的知识产权创新体系，区分知识产权不同客体有针对性开展培育创造，加强原创性、引领性、关键核心技术的知识产权创造、储备和高价值知识产权前瞻性布局。
三是转化力度更“大”。在借鉴有关省立法经验的基础上，进一步强化转移转化的硬性规定，要求利用财政资金形成的相关知识产权应及时转移转化，满三年无正当理由未转移转化的纳入公开转移转化清单，对达不到转化要求的，予以通报。
四是激励政策更“实”。明确设立省政府专利奖，赋予职务科技成果、职务作品完成人知识产权客体的所有权或者长期使用权，并将知识产权创造、运用情况纳入专业技术人员职称评价内容，对突出贡献人员开辟职称绿色通道。
五是惩戒措施更“严”。回应社会关切、企业诉求，规定对重复侵权从重处罚、限制故意侵权人进入知识产权快速授权维权通道等。
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