国家数据局正式揭牌！

国家数据局挂牌。新京报记者 浦峰 摄

　　筹备7个多月的国家数据局于10月25日正式挂牌！

　　“深化数字技术创新、数字化转型、数字城市建设等方面的合作力度，协同推动农业、制造业、服务业数字化转型，让更多国家通过发展数字经济实现产业升级、释放发展动能。”近日，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，刘烈宏作为新任国家数据局局长首度公开发声。

　　目前，刘烈宏担任国家数据局局长，沈竹林为国家数据局副局长。据贝壳财经记者多方了解，国家数据局初期的组织架构按照综合、数据要素、数字经济、基础设施和公共数据等工作划分为五个组，目前在岗人员有数十人，未来将随着正式挂牌运营不断扩充队伍。国家数据局正式挂牌后，未来有可能升格为相关领域的管理部门。

　　多位业内人士认为，随着国家数据局正式揭牌，数据基础制度将不断完善，数据资源利用水平将提高。数据确权也将有利于AI大模型等产业飞速发展。

国家数据局。新京报记者 浦峰 摄

　　筹备七个月后国家数据局揭牌

　　随着数字经济不断发展，数据应用与管理受到瞩目。今年3月，国务院印发《国务院机构改革方案》，首次明确组建国家数据局。作为新一轮机构改革的亮点之一，国家数据局自组建以来就备受关注。

　　7月28日，新组建的国家数据局迎来首任局长。据人社部发布消息，国务院任命刘烈宏为国家数据局局长。此前，多位联通内部人士向新京报贝壳财经透露，刘烈宏7月14日正式从中国联通离任。

　　公开信息显示，刘烈宏出生于1968年10月，四川省成都市人。1990年7月参加工作，1997年8月加入中国共产党，在职研究生学历，管理学博士，研究员级高级工程师，享受“国务院政府特殊津贴”。

　　刘烈宏此前长期任职电子信息行业。2018年，刘烈宏调任中央网络安全和信息化委员会办公室副主任、国家互联网信息办公室副主任。两年后，刘烈宏又回到工信部系统，出任工业和信息化部党组成员、副部长。随后，他2021年执掌中国联通。

　　执掌中国联通的两年时间里，刘烈宏给这家基础运营商企业带来了新气象，也为中国联通在业务上的转型提供了新思路，让中国联通的口碑得到了提升。

　　随着组织架构不断清晰，国家数据局的管理人员陆续到位。沈竹林10月11日被任命为国家数据局副局长，此前他曾任国家发展和改革委员会高技术产业司副巡视员、创新和高技术发展司司长等职务。他长期关注数据领域，将数据看作经济资源、战略资源。

　　据贝壳财经记者多方了解，目前在岗人员有数十人，未来将随着正式挂牌运营不断扩充队伍。国家数据局正式挂牌后，未来有可能升格为相关领域的管理部门。

　　此外，新京报贝壳财经记者了解到，目前数位网信办、工信系统干部也有望进入国家数据局管理团队。不过，截至记者发稿时，尚未公开宣布相关信息。

　　近期，《中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员招考简章》发布，其中多个岗位涉及国家数据局，各岗位的主要工作内容包括：从事数据治理和发展政策研究，参与数据领域、数字经济国际合作；参与数据基础制度和政策研究，参与数据相关重大战略、重大规划、重大改革、重大活动等；从事数据资源管理和开发利用推进；参与研究拟定数字经济有关发展战略、规划和政策，协同推进数字产业化和产业数字化等。

　　另有两个职位将参与数据领域技术应用推广示范、基础设施规划建设等相关工作，分别要求具备人工智能研究、实践经验与密码学研究经验。

　　数据要素市场将迎来制度、环境完善新时期

　　新组建国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

　　“没取名大数据局，说明国家数据局不会太设限，有更多探索可能。”多位业内人士认为，随着局长人选到任，国家数据局正式挂牌，数据基础制度建设推进力度将加强，数据要素市场将步入发展的快车道。

　　多位业内人士认为，随着国家数据局正式挂牌，数据基础制度建设推进力度将加强，数据要素市场将步入发展的快车道。

　　清华大学经济学研究所副所长、清华大学民生经济研究院院长王勇认为，数据要素是数字时代的新型生产要素。要想发挥数据新型生产要素的作用，非常重要一点就是要统筹我国的数据资源，对数据资源的利用进行规划和部署。这也是党和国家机构改革方案中专门组建了国家数据局的原因。国家数据局的成立对于我国接下来通过发挥数据要素作用带动经济高质量发展，将起到全局统筹上的重要作用。

　　随着国家数据局揭牌，数据领域也将有新气象。一位参与国家数据标准制定的行业人士向新京报贝壳财经透露，国家数据局在组建过程中会站在国家角度，考虑到数据要素的特性和数据要素交易的特性，国家数据局的工作也将从标准制定开始，包括专项标准、通用标准等一系列的标准制定。

　　此前，北京、上海、重庆、贵州、福建、山东、浙江、广东等18个省市区也相继成立数据管理相关机构。全国政协委员、浙大城市学院校长罗卫东认为，组建一个新的职能部门肯定是一个不容易的过程，现在只是迈出了第一步，至少明确了国家有一个专门的机构来处理数据资源事务。

　　上海社科院信息研究所副所长丁波涛表示，国家数据局未来可能会解决两个方面的问题，第一个是整合国家层面的数据资源，推动国家数据资源的利用共享。国家数据局作为国家政府部门，可能不会直接成为数据的供给者，未来国家数据局底下可能会成立类似上海大数据中心的机构，负责整理各委办局的数据。

　　丁波涛认为，国家数据局要解决的另一个问题与数字化领域的国家级规则和制度有关。多数的数据根本性问题，包括数据三权、数据资产化和数据跨境流通在内，它们都涉及国家事权，而地方立法实际上不能设权。“数据发展越深入，我们越能够发现很多基础性问题必须由国家部门来解决，地方没办法解决。”

　　“数据要素是数字经济的发展基础和关键要素，成立国家数据局，无论是对于加强数据要素利用，还是完善数据安全治理，都是国家一件重要的举措。数据大多数情况下都不独立存在，一定是和特定的业务领域有关，比如金融数据、科研数据、商务数据等等，但是如果打通数据孤岛，增强数据跨域互通，强化数据互操作能力，需要有效的治理机制，国家数据局有望能够提升我国在促进数据交换、流通共享方面的能力，值得期待。”伏羲智库创始人、中国科学院计算技术研究所研究员、清华大学互联网治理研究中心主任李晓东认为。

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