纲要解读 | 曲三强：雄图万里，道阻且长

曲三强 中国法学会知识产权法学研究会副会长、北京知识产权法研究会会长、北京理工大学法学院教授

　　近日，中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》引起了社会的强烈反响。《纲要》在总结改革开放以来知识产权事业所取得成就的基础上，为未来中国知识产权制度的发展、建设与完善绘就一幅雄伟的蓝图。

　　选择在这样一个历史关头出台《纲要》可谓是恰逢其时。当今世界风云变幻，政治经济形势复杂而深刻。由于新冠疫情所导致的全球经济衰退，加剧了国际社会长久以来存在的矛盾与冲突。世界经济发展的不平衡更加突出，霸权主义、保护主义和单边主义抬头，严重地阻碍了经济全球化的正常进程。中国的和平崛起引起了以美国为首的西方世界的极大恐慌，打压并阻挠中国的进步与发展已经成为一种常态，中国面临着自第二次世界大战以来的最大挑战。当然，挑战永远与机遇并存，百年未遇之变幻也给中国带来了百年未遇之机遇。在这样的时代背景下，坚持改革与开放，坚持走市场经济发展的道路，是中国实现富民强国伟大梦想的不二选择。

　　在现代经济条件下，知识产权无疑是产权制度的极其重要的组成部分。产权制度从来都是市场经济的基石，发展市场经济离不开产权制度的支撑。产权制度对经济的影响显而易见：首先，产权促进经济要素的合理配置；其次，产权鼓励交易，影响投资，促进信贷，扩张市场；第三，产权激励劳动者的生产积极性和创新冲动；第四，产权划分权利边界，明确市场预期，维护市场安全。由此可见，保护包括知识产权在内的产权制度是社会主义市场经济制度的必然要求。

　　必须将知识产权纳入到经济体系进行考量才能够对其有一个清楚认识。知识产权是无形资产，是经济发展的重要资源，是生产力重要因素，是通过维护人类创造成果以加快经济发展的有效途径。遍观世界各国经济发展的历史不难看出，从资产到资本的转换机制是一个国家实现高水平经济发展的关键，而这一机制的建立离不开对产权的确认。清晰产权加上激励制度构成了知识产权之于经济的驱动力。知识产权在技术创新，经营管理，以及社会生活诸方面的发展均发挥着重要作用，是支撑经济社会高质量发展的重要机理和路径。对于完善社会主义市场经济法律关系、保障市场经济的健康发展，知识产权具有重要意义。因此，强调知识产权的法定属性，就是要把知识产权的客观财产属性与主观意识属性科学合理地融合在一起，由此形成的知识产权价值体系才能跨越国别，拥抱世界，行稳致远。

　　知识产权作为一种资源分配方式和话语权，一直是掌握在西方国家手中并用来制衡整个世界经济布局与发展的利器。作为发展中国家，中国在发展经济和平崛起的过程中，不可避免地会遭遇西方国家设置的知识产权藩篱。要想冲破这种藩篱，中国必须在打造并完善自身的知识产权体系的基础上，在国际政治、经济舞台上争取平等地位和公平机遇，争得相应的话语权。中国不仅要做知识产权国际规则的遵循者，同时也要做知识产权国际规则制定的参与者。惟其如此，中国才能争取到平等适格的国际地位与发展机会。惟其如此，中国也才能与国际社会一道，通过自由竞争与和平发展来实现自己的强国目标。

　　《纲要》强调知识产权制度建设与发展的重要意义，强调知识产权对科学技术进步与创新的推动作用，强调知识产权对于改善经济结构促进高水平生产的要素作用。《纲要》明确了未来工作的重点，就是要建设并完善知识产权的基本制度和保护体系，满足不断发展的知识产权保护的要求，提高知识产权的保护水平与效率，推动知识产权与经济、科技、文化以及社会各方面的深度融合发展。具体而言，就是要建设一套面向社会主义现代化的知识产权制度，一套支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系，一种高效激励创新发展的知识产权公共服务体系，在此基础之上，营造出促进知识产权高质量发展的人文社会环境，并深度参与全球知识产权治理。

　　《纲要》举纲张目，雕梁画栋，为实现知识产权强国战略架桥铺路，提供了一部可以实操的指南。