全国政协委员倪闽景：建议优化数字版权治理，降低公众合规成本

　　当前数字内容创作与使用中存在“善意侵权”频发、合规成本高、维权异化等突出问题，根源在于权利信息不透明、授权渠道不畅、责任认定不精准。

　　2026年全国两会召开期间，全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景建议优化数字版权治理，降低公众合规成本。

　　倪闽景委员指出，当前我国知识产权保护在图片、字体等数字作品创作与使用呈现“海量化、即时化、社会化”的新格局。传统以“事后诉讼”为重心的治理模式面临严峻挑战，保护创作者权益与促进知识合法传播之间出现结构性张力，突出表现为社会公众，特别是中小微企业、广大内容创作者面临的“三高”困境：权属发现成本高、合法授权成本高、纠纷解决成本高。

　　“症结在于，治理环节过度集中于下游的‘惩处’，而对上游的‘明权’和中游的‘易得’着力不足。这不仅抑制了数字内容的创新与传播活力，也侵蚀了全社会尊重版权的文化根基，亟须进行系统性的治理模式革新。”

　　对此，倪闽景委员建议国家版权局牵头，联合最高人民法院、工信部、市场监管总局等部门，推动建立权责清晰、渠道通畅、尺度得当的著作权社会治理新生态。

　　此外，建议制定并推行“数字作品权利信息国家标准”。强制要求用户量大的网络平台（如主要素材网站、社交平台、云服务）在用户上传图片、字体、短视频等作品时，必须引导或要求其选择或标注清晰的权利状态。将此信息结构化嵌入文件元数据，并作为平台内容管理的基础字段。建议整合官方登记信息、集体管理组织授权库、合规图库/字库目录，提供权威、免费的一站式查询与核验入口。鼓励采用区块链、数字水印等技术进行权属存证与追溯。建议对主动、清晰标注权利信息的作品及提供方，在平台流量分发、搜索排名、政府项目采购中给予优先推荐或加分，形成正向激励。

　　此外，鼓励引导大型权利方与集体管理组织，推出针对个人、小微企业、教育机构等不同主体的标准化、可在线一键完成的授权套餐，降低交易复杂性。推动主流办公软件、设计工具、内容发布平台内嵌国家推荐的合规素材搜索与授权通道，实现“创作中即刻付费获权”，从源头降低侵权风险。通过发放“正版化补贴券”、支持行业协会集中采购等方式，实质性降低中小企业正版化成本，培育健康市场。