德国版“上传过滤器”明确了防止过度屏蔽的标准

　　近日，德国议会通过了新的立法，将欧盟《版权指令》落实到本国法律中。这其中包括有争议的《版权指令》第17条，据相关方称，该条款将导致上传过滤器广泛使用。为了解决这些问题，德国新法禁止自动屏蔽对受版权保护的内容的“少量”和有限的使用。

　　2019年，欧洲议会通过了新的《版权指令》，旨在使网络环境中版权的保护方式现代化。

　　该指令通过后，各欧盟成员国开始着手将指令内容转化为本国法律，转化后的法律按计划将于下个月最终确定。

　　转化的内容包括具有争议的第17条，即要求在线服务需从版权持有人处获得许可。如果不能实现，这些服务商应确保侵权的内容被删除，而不是再次被上传到其服务中。

　　许多反对者表示担忧，这样的条款文字将可能导致“上传过滤器”的广泛应用，从而屏蔽超出要求范围的内容。多年来，很多专家不断重申这一问题。

　　德国的改良版“上传过滤器”

　　限制“上传过滤器”负面影响的一个选择是将相关要求纳入本国法律，同时采取若干预防措施。这是德国正在采取的策略方向。

　　不久前，德国议会刚刚通过了纳入第17条的法案文本，其中包括了防止过度屏蔽的各种措施。一旦签署成法律，网络服务将必须确保版权侵权内容不会被重新上传，但是应该允许潜在的合法使用。

　　正如数字版权组织Communia指出的那样，德国引入了一个理念，即有些上传是“推定获得法律授权的”，这指的是符合合理使用的上传。

　　推定获得法律授权

　　如果这些“推定获得法律授权”的上传符合以下所有条件，则不应被自动屏蔽：

　　－上传内容使用原版权作品内容应低于50%；

　　－上传时必须将受版权保护的作品与其他内容结合使用；

　　－对版权作品的使用应为“少量”。

　　“少量”一词适用于低于15秒的视频或音频、少于160个字符的文本或小于125 kB图形的非商业用途使用。如果对受版权保护作品的使用超出这些“少量”的阈值，当上传工具将其标记为异常时，它们仍然可以被视为“推定获得授权”。

　　权利持有人可以提出异议

　　如果满足所有条件，则无法自动屏蔽上传。然而，版权持有人仍有权反对并要求在线平台进行进一步审查。

　　此外，“推定获得授权”分类不适用于仍在广播的内容。这在一定程度上是为了保护体育权利人，他们不希望在比赛进行的同时网络平台提供直播赛事的短片。

　　德国版“第17条”提案尚未由总统签署成为法律，但预计很快就会实现。届时，德国将成为第一个实施第17条并其加入过度屏蔽保护机制的国家，这可能为尚未实施该条款的其他欧盟国家树立榜样。