7月7日下午，市场监管总局召开2026年上半年深入整治“内卷式”竞争专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：
市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：
女士们、先生们、媒体朋友们，大家下午好！欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。今年以来，市场监管总局深入贯彻落实党中央、国务院关于深入整治“内卷式”竞争的决策部署，围绕加大监管执法力度、完善制度规则标准、支持产业优化升级等方面，创新推出多项工作举措，以实招硬招破解“内卷式”竞争难题。
今天，我们邀请到市场监管总局竞争协调司司长汪世忠先生、法规司副司长唐可昕先生、价监竞争局副局长王记恒先生、质量监督司副司长苗雨晨先生、北京市市场监管局党组成员宋同飞先生，请他们介绍工作情况，并回答大家感兴趣的问题。
首先，请汪世忠先生介绍总体情况。
市场监管总局竞争协调司司长汪世忠：
今年《政府工作报告》提出，“加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治‘内卷式’竞争”。上半年以来，市场监管总局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，围绕加强监管执法、深化平台治理、强化源头规范等方面部署开展16项专项行动，明确39项预期成果，整治工作取得积极进展。
一是抓好重大典型，重拳整治竞争乱象。查办“幽灵外卖”系列案件，对拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台处以罚没款共计35.97亿元，7家平台企业法定代表人和食品安全总监被同步处罚1968.74万元，严惩平台放任“幽灵外卖”行为。查办“特供酒”系列案件，深挖非法制售源头，铲除违法链条。多次约谈平台企业，开展电商平台补贴市场竞争状况调查，规范行业竞争乱象。公布督导货拉拉落实反垄断合规整改情况，停止利用算法压低运价，全面取消独家车贴规则，平台整体抽成费率由整改前约11%降至约9%，每年可减轻司机负担超13亿元，退还不合理费用1.2亿元，有力保护了货车司机合法权益。附加限制性条件批准腾讯控股有限公司收购喜马拉雅公司股权案，扎实推进携程垄断案办理，依法查办平台企业侵害中小企业利益、挤压实体经济等垄断和不正当竞争案件，维护公平竞争市场秩序。加快假冒“正泰”商标低压电器系列案件办理，助力营造诚信经营良好风气。
二是推进专项治理，保持执法高压态势。印发《市场监管总局关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉的通知》，开展反不正当竞争专项执法行动，坚决规制利用数据和算法、技术、平台规则等实施的各类网络不正当竞争行为，强化商业秘密保护。开展打击劣质低价专项行动，聚焦群众生产生活密切相关、劣质低价问题突出的领域，加强案件查办。部署信用赋能整治“内卷式”竞争专项行动，综合运用经营异常名录、严重违法失信名单管理和行政处罚信息公示等工具，从严从快处置一批违法失信案件。开展反垄断执法护企专项行动，保持医药、公用事业等领域执法高压态势，办结市场垄断案件12件，守牢公平竞争底线。部署开展经营者集中反垄断监管效能提升专项行动，上半年高效审结汽车、光伏、锂电池等“内卷式”竞争风险突出领域经营者集中共52起，依法支持企业通过并购重组走出“内卷式”竞争。开展互联网广告市场秩序整治、清理整治广告提示性用语等专项工作，依法查处违法广告行为。2026年前5个月，全系统共查处广告违法案件1.5万件，处罚没款6929.89万元，有力维护公平竞争的市场秩序。开展CCC认证（强制性产品认证）“守底线”和认证机构“提门槛”专项行动，将16种产品转为第三方认证模式管理，严格指定实施机构准入，加强技术能力核查，优化整合存量指定实施机构资质。今年已批准注销认证机构11家，注销认证领域申请25项，组织对1万余项认证规则进行核查，清退不合规认证规则1700项。发布2026年产品质量国家监督抽查计划，对电子电器、建筑和装饰装修材料等8大类173种重点产品开展监督抽查，抽查总批次超过1.6万批次，同比增加8个百分点；继续加大网售领域抽查力度，计划抽样115种产品，占比67%，较2025年提高10个百分点。
三是完善制度标准，夯实法治保障根基。修订出台《商业秘密保护规定》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》。《强制注销公司登记制度实施办法》持续落地见效，畅通市场退出机制。制定发布《关于公用事业领域的反垄断指南》，在对外卖行业市场竞争状况进行调查、评估基础上，公开发布《外卖平台补贴行为规范十条（征求意见稿）》，大力引导外卖平台依法合规经营，开展良性竞争。发布《市场监管总局关于进一步完善经营者集中委托审查制度的公告》，深化分类分级审查，提升审查效能。《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》等正式实施，为平台行为划定合规红线。《市场监督管理行政处罚裁量规定（征求意见稿）》《禁止传销条例（修订征求意见稿）》《检验检测机构资质认定管理办法（修订草案）》等一批新规公开征求意见。深入推进《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》，已发布相关国家标准72项，助力淘汰落后产能，引领行业提质升级。制定发布《网络销售重点工业产品清单（2026年版）》，明确电商经营者的质量安全义务。发布《广告引证内容执法指南》，针对“大字吸睛、小字免责”“萝卜坑冠军”等现象进一步细化监管规则和执法细则，指导广告经营主体主动摒弃“内卷式”竞争，守法合规开展广告活动。
四是加速破壁清障，畅通国内大循环。修订出台《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，加快修改《公平竞争审查条例实施办法》，切实防范不当干预市场行为。部署破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，紧盯妨碍企业公平准入与自主经营、限制商品要素自由流动、资质认定内外有别、不当实施信用评价设置招投标隐性壁垒四类堵点集中攻坚，以强化公平竞争审查和滥用行政权力排除、限制竞争执法为牵引，深化信用、竞争、质量、计量、标准、认证、检验检测等市场监管要素综合治理，综合运用执法约谈、行政建议、行纪衔接等手段加强硬约束，促进国内经济循环畅通。
深入整治“内卷式”竞争，既是攻坚战，也是持久战。下一步，市场监管总局将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持系统观念、法治思维，用好法律“工具箱”、打好监管“组合拳”，为促进产业提质升级、推动高质量发展贡献更大市场监管力量。
市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：
感谢汪世忠先生的介绍。下面欢迎提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。请大家开始举手提问。
凤凰卫视记者提问：
整治“内卷式”竞争离不开法治保障。请问今年上半年以来，总局在法治保障方面做了哪些工作？
市场监管总局法规司副司长唐可昕：
总局高度重视综合整治“内卷式”竞争工作，立足自身职责，持续完善监管规则、加强制度供给，充分发挥法治在综合整治“内卷式”竞争工作中固根本、稳预期、利长远的保障作用。
今年2月1日，《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》等三部规章正式实施，为综合整治“内卷式”竞争提供了坚实的法治支撑。《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》进一步优化行政垄断的监管执法程序，与公平竞争审查制度紧密衔接，坚决破除各类“旋转门”“玻璃门”“卷帘门”，有利于防范和制止行政垄断行为干扰、排除市场竞争，防止政府部门滥用行政权力制造“内卷”。《网络交易平台规则监督管理办法》以平台规则的制定、修改和执行为切入点，进一步压紧压实平台责任，为平台规则立规，有利于防止平台企业滥用平台规则制定权加剧“内卷”。《直播电商监督管理办法》为直播电商平台、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构等主体“播什么”“怎么播”划定了行为红线，有利于防范直播电商行业各类从业者相互“内卷”。
今年上半年，我们结合市场监管工作实际，抓紧制修订出台了一批新规，进一步充实综合整治“内卷式”竞争工具箱。比如，修订出台了《商业秘密保护规定》，完善侵犯商业秘密行为的认定规则，以进一步加强商业秘密行政保护，防范和制止经营者之间通过侵犯商业秘密加剧“内卷”。再如，修订出台了《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，加大对商业贿赂等“内卷”行为的失信惩戒力度，以进一步发挥信用监管在综合治理“内卷式”竞争过程中重要作用。
法治建设只有进行时，没有完成时。接下来，我们还将持续完善相关立法，不断健全监管规则体系。比如，我们正在积极推进《价格法》的修改工作，拟进一步完善低价倾销等不正当价格行为的认定规则，充实价格监管执法手段，完善法律责任体系，防范和制止经营者无底线“卷价格”“打价格战”。再如，我们按照急用先行原则，拟围绕健全审查机制、规范审查程序、强化监督保障等方面，对《公平竞争审查条例实施办法》进行有针对性的修改完善，以进一步加大对政府部门出台各类政策措施的公平竞争审查力度，增强竞争政策制度刚性和基础性地位，为各类经营主体平等参与市场竞争提供更为坚实的制度保障。
经济日报记者提问：
2026年，总局在价格和反不正当竞争监管执法方面采取哪些措施深入整治“内卷式”竞争？
市场监管总局价监竞争局副局长王记恒：
今年以来，市场监管总局贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦“内卷式”竞争问题突出的行业领域，在价格和反不正当竞争监管执法方面打出“组合拳”，推动企业从“卷价格”向“拼质量”转变。
一方面，我们健全制度规则体系，夯实深入整治“内卷式”竞争的法治基础。持续推进《价格法》修正工作，研究修订《关于制止低价倾销行为的规定》，指导相关行业协会制定成本计算团体标准，推动形成“1+1+N”的低价倾销规制法律体系。印发《市场监管总局关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉的通知》，引导社会精准理解法律修订精神，推动法律有效实施。发布《汽车行业价格行为合规指南》，公开征求关于《实施价格监督员制度暂行规定（征求意见稿）》的意见，引导企业依法合规经营，主动规范竞争行为。
另一方面，我们强化监管执法，重拳整治低价无序竞争乱象。部署开展2026年反不正当竞争专项执法行动，聚焦重点领域严查虚假宣传、网络“互黑”“互踩”、商业诋毁等违法行为，办结一批典型案件，形成有力震慑。今年上半年，全国共查办不正当竞争案件11465件，其中网络虚假宣传、网络商业诋毁案件共2005件。部署开展打击劣质低价专项行动，围绕与经营主体生产活动息息相关、直接影响人民群众消费体验、“内卷式”竞争问题突出的行业，综合运用价格执法、质量监管、标准引领等手段，坚决打击恶意低价、无序竞争行为，坚决整治质量低劣、制假售假等乱象，加快构建防范劣质低价问题的长效监管机制。
下一步，市场监管总局将坚持监管规范和促进发展并重，围绕深入整治“内卷式”竞争持续发力，强化监管执法，健全长效机制，规范价格竞争行为，维护人民群众切身利益，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
中央广播电视总台央视记者提问：
今年以来，市场监管总局在破除产品质量领域“内卷式”竞争都做了哪些工作？
市场监管总局质量监督司副司长苗雨晨：
产品质量关系人民群众身体健康和生命财产安全，是高质量发展的重要基础和保障。今年以来，市场监管总局统筹发展和安全、活力和秩序，扎实推进工业产品质量安全监管工作，推动“卷价格”向“拼质量，讲品质”转变，取得积极进展。
一是加强产品质量安全源头治理。结合工业产品生产许可证管理最新实践，修订发布新版《工业产品生产许可证实施细则通则》和24种产品实施细则，统一发证方式，严格审批流程，压缩审批时限，便利企业取证，同时开展了大量宣贯培训。组织制定《2026年工业产品生产许可证管理线上巡查工作方案》，采用远程线上核验、问题定向核查相结合的方式，对去年发现的问题开展“回头看”巡查，进一步规范生产许可证发证审批工作。
二是开展打击劣质低价专项行动。制定《打击劣质低价专项行动方案》，发布2026年产品质量国家监督抽查计划，重点抽查价格明显偏低、安全风险大、以往不合格率高的产品，同时加大网售产品监督抽查比重，严厉查处因低价引发的低质问题。组织分析近五年产品质量国家监督抽查区域情况，并向各省通报，指导各地进一步掌握区域质量状况，采取有力措施防范化解区域性质量安全风险。
三是加强网售重点产品质量安全监管。制定发布《网络销售重点工业产品清单（2026年版）》，电子商务经营者应当对清单内重点产品履行相应质量安全责任和义务。与中央网信办、工业和信息化部等13部门联合推进网售工业产品质量安全专项治理行动，印发2026年重点任务台账，确保专项治理取得实效。纵深推进网售重点产品赋码核验试点，10家电商平台集体发布公告，从3月1日起全面售卖赋码充电宝产品，严格平台产品入驻审核。截至目前，10家平台累计核验充电宝等产品1.7万款，拦截“三无”、无CCC证书等问题产品5434款。
下一步，市场监管总局将进一步发挥职能作用，聚焦“内卷式”竞争涉及质量安全领域的突出问题，持续强化质量安全监管，引导企业提升产品质量，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
人民日报记者提问：
请问，今年市场监管总局部署推进的深入贯彻落实公平竞争审查制度专项行动，将重点推进哪些工作？
市场监管总局竞争协调司司长汪世忠：
党的二十大和二十届四中全会对纵深推进全国统一大市场建设作出部署。自2024年8月《公平竞争审查条例》正式施行以来，各地市场监管部门不断强化制度建设、审查纠治和刚性约束，各地区、各部门也纷纷采取有力措施推进制度实施。公平竞争审查制度积极有效地发挥了促进市场公平竞争和全国统一大市场建设的重要作用。同时，我们也看到制度在深入落实方面还面临一些困难，例如部分市、县基层地区不同程度存在审查机制不健全、审查责任压不实、审查能力不高等问题。针对这些问题，按照全国市场监管工作会议要求，我们在今年上半年组织开展了深入贯彻落实公平竞争审查制度专项行动，推动公平竞争审查制度落实落地。
本次专项行动重点开展四个方面的工作：
一是健全完善公平竞争审查制度机制。加快修订《公平竞争审查条例实施办法》，进一步优化审查标准，规范审查流程，强化责任落实，加强刚性约束。该实施办法即将在近期修订出台。支持地方出台公平竞争审查重要制度文件，不断提升本地区公平竞争审查制度实施质效。今年上半年，河南出台了公平竞争审查智能监测攻坚工作方案，京津冀地区健全了公平竞争审查互查机制，海南建立了地方标准公平竞争审查机制等。
二是加强重要政策措施公平竞争审查。根据《公平竞争审查条例》的规定，拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由市场监管部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。为指导各地市场监管部门严格规范开展审查工作，市场监管总局在今年4月份印发了关于进一步加强重要政策措施公平竞争审查的通知，对地方各级市场监管部门提出增强审查把关责任意识、健全审查工作机制、加强审查工作全流程管理等11个方面的工作要求。下一步，我们将进一步做好制度落实，指导各地做到“应审尽审”“凡审必严”。
三是加强公平竞争审查监督保障。市场监管总局将在近期组织开展2026年度公平竞争审查抽查，对企业反映强烈的不当干预市场竞争痛点问题、地方违规财政奖补政策措施等领域和违规问题高发地区重点抽查，统筹运用抽查、约谈、通报等监管工具，切实强化公平竞争审查刚性约束。各地市场监管部门也将在下半年强化抽查、举报处理等监管手段，对抽查发现的违规文件将督促立行立改；对问题多发、整改不力，经督促逾期未整改或者整改不到位的，将按照规定予以约谈、曝光，切实加强行为惩戒。
四是夯实公平竞争审查人员队伍建设。聚力建强公平竞争审查工作队伍，明晰审查岗位设置和人员职责，打造一支懂法规、熟业务、善研判的专业审查队伍，切实从源头提升审查质效。健全常态化的业务培训体系，定期组织公平竞争审查规定解读、典型案例研讨、业务专项培训，强化对重点领域审查能力提升，不断提升审查专业化水平。
中国消费者报记者提问：
北京作为首善之区，在深入整治“内卷式”竞争方面发挥了重要引领作用。请问今年以来北京市市场监管局在这方面主要采取了哪些举措？取得了哪些成效？下一步将重点开展哪些工作？
北京市市场监管局党组成员宋同飞：
自今年总局开展深入整治“内卷式”竞争专项行动以来，我们严格落实总局要求，紧密结合北京工作实际，着重在机制建设、平台治理、监管执法三方面持续发力，取得了阶段性成效。
一是注重机制建设，细化整治“任务书”。我们成立综合整治“内卷式”竞争维护公平竞争市场秩序领导小组，加强统筹协调。对照总局部署，研究制定了2026年深入整治“内卷式”竞争重点任务和预期成果清单，从政策文件、标准制定、监管执法、案例发布等5方面，明确了30项具体任务，为全年工作奠定了扎实基础。
二是聚焦平台治理，重拳出击“反内卷”。我们持续深入推进住宿、餐饮平台“内卷式”竞争综合整治工作，动态更新平台“内卷式”竞争行为负面清单，将控制价格、不当促销、侵害消费者及新就业群体合法权益等8类典型行为细化分解为55项具体情形，精准划定平台企业合规红线。定期公开约谈重点平台企业，并分两批通报了平台侵害商家自主经营权、设置不合理规则、促销活动虚假宣传等多个方面的问题，要求平台企业立即自查、限期整改。出台外卖平台“反内卷”10条硬措施，围绕削减大额补贴、推动佣金让利、倡导理性宣传等5个方面细化落实举措，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。
三是多维同步发力，打出监管“组合拳”。我们从竞争、价监、信用、广告、标准等多个维度同步发力，坚决遏制“内卷式”竞争蔓延。开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，常态化开展政策措施公平竞争审查抽查300件，高效完成经营者集中审查委托简易案件42件，构建公平有序的市场化营商环境。围绕新能源汽车、家用电器等重点领域开展全市打击劣质低价专项行动，重点整治恶意低价、无序竞争、质量低劣、制假售假等问题，引导企业从“卷价格”向“拼质量”转变。发挥信用监管基础性作用，开展信用赋能整治“内卷式”竞争专项行动，依法从严惩戒失信主体。在全国率先启动“大字吸睛、小字免责”专项清理整治，出台2项广告指引，守护放心消费环境。发布2026年本市两批地方标准90项，其中9项为全国首创，助力城市高质量发展和市民生活品质提升。
下一步，我们将持续深化专项行动，出台《北京市重要政策措施公平竞争审查会同审查工作办法》，严查部分平台利用算法和规则实施违法行为，集中发布一批生产、销售劣质低价产品典型案例，举办中国公平竞争政策宣传周（北京场）活动和北京市“质量月”品牌培育活动，为构建更加公平、更有活力的首都市场环境贡献市场监管力量。
市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：
提问就到这里，感谢各位媒体朋友，也感谢各位发布人！大家如有其他问题，欢迎会后与新闻宣传司联系。发布会到此结束。谢谢！
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