欧盟开始实施新的版权规则　旨在使欧盟的版权规则现代化

　　2021年6月7日是欧盟成员国将新的欧盟版权规则转化为国内法的最后期限。《数字化单一市场版权指令》将保护数字时代的创造力，并会为整个欧盟的公民、创意部门、新闻界、研究人员、教育工作者以及文化遗产机构带来实实在在的好处。与此同时，关于电视和广播节目的新指令将使欧洲的广播公司更容易跨境提供其在线服务上的某些节目。此外，2021年6月4日，欧盟委员会还公布了关于新版权指令第17条的指南。该指南规定了关于内容共享平台的新规则。

　　上述两项指令均于2019年6月生效，旨在使欧盟的版权规则现代化，并使消费者和创作者能够充分利用数字世界的优势。在数字领域，音乐流媒体服务、视频点播平台、卫星和网络电视、新闻聚合器和用户上传内容平台已成为人们访问创意作品和新闻文章的主要途径。新规则将刺激更多高价值内容的创作和传播，允许在社会核心领域进行更多的数字化使用，同时保障人们的言论自由和其他基本权利。随着这些指令转化为国内法，欧盟的公民和企业将开始从中受益。

　　“欧洲适合数字时代（Europe fit for the Digital Age）”的执行副总裁玛格丽特．维斯塔格（Margrethe Vestager）表示：“版权指令以及关于电视和广播节目的指令将允许在整个欧盟范围内提供更多内容。创作者将会获得公平的报酬，用户也可以根据明确的规则来保护自己的言论自由。随着这两项指令转变为了国内法，每个人都会从新机会中受益，因此我们可以充分享受（也可以跨境）互联网和电视和广播节目所带来的乐趣。”

　　欧盟委员会内部市场专员蒂埃里．布雷顿（Thierry Breton）补充称：“通过新的版权规则，欧洲为在线创意内容的使用制定了标准。新规则可确保创作者在数字空间获得公平的报酬，同时保护用户的言论自由。这表明我们下决心要确保线下的违法行为在线上也是违法的。特别是，关于版权指令第17条的指南将有助于促进许可市场的发展，以使创作者和用户受益。他们将在在线上传其内容时从更高的法律确定性中受益。”

　　新的版权指令

　　《数字化单一市场版权指令》包含了新的规则，旨在确保创作者和权利人、新闻出版商和记者获得更加公平的报酬（特别是当他们的作品被在线使用时），并提高他们与在线平台关系的透明度。这些规则能够确保充分保护欧盟公民的在线言论自由，从而使他们能够合法地分享内容。此外，新规则还可使人们在线和跨境使用受版权保护的材料，以用于教育、研究和保护文化遗产的目的。

　　关于新版权指令第17条的指南

　　关于新版权指令第17条的指南旨在支持欧盟成员国之间一致运用欧盟新版权规则的这一重要条款。第17条规定，网络内容共享服务提供者在将相关内容上传至其网站时应获得权利人的授权。如果没有获得授权，那么他们需要采取措施以避免未经授权的上传行为。该指南对第17条的主要规定提供了实用的指示，能够帮助市场主体更好地遵守国家立法。

　　该指南还考虑了利益相关方和成员国提出的观点。他们参加了欧盟委员会组织的会议，讨论了在线内容共享平台和权利人之间合作的最佳实践。

　　关于电视和广播节目的新指令

　　关于电视和广播节目的新指令所包含的规则可确保欧盟公民能够在线和跨境获取更广泛的节目。该指令使广播公司更容易在所有成员国提供其直播电视或追看服务上的某些节目，同时确保创作者能够获得足够的报酬。指令还简化了转播运营商对更多广播和电视频道的分配（distribution）。

　　背景

　　2016年9月，欧盟委员会提议对欧盟版权规则进行现代化来作为数字化单一市场工作的一部分，以确保这些规则适用于数字时代。这些指令于2019年4月通过。目前，欧盟成员国需要将其已把这两个指令转化为国内法一事通知欧盟委员会。委员会在收到通知后会分析相关文本。

　　关于版权指令第17条的指南旨在支持成员国实施关于在线内容共享服务提供商使用受保护内容的新规则，促进权利人与在线内容共享服务提供商之间的许可市场的发展，并确保用户和权利人的不同基本权利之间的平衡。为了向成员国提供最佳指导，欧盟委员会还组织了与利益相关者对话的活动，旨在讨论在线内容共享平台与版权权利人之间合作的最佳实践。

　　2019年10月至2020年2月，欧盟委员会组织了上述与利益相关者对话的活动。权利人、在线内容共享服务提供商、消费者、用户和基本权利组织的代表参加了该活动，分享了他们的观点并讨论了第17条规定的实施方面的可行解决方案。为了完成利益相关者对话活动，欧盟委员会在2020年7月至9月还开展了有针对性的书面磋商。在该磋商之后，欧盟委员会还与成员国讨论了指南的其他方面的问题。