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《企业境外反垄断合规指南(征求意见稿)》来了,鼓励企业设置境外反垄断合规岗位

2020-09-21 00:00来源于 21世纪经济报道
市场监管总局近日发布《企业境外反垄断合规指南(征求意见稿)》,该指南涵盖各国关于反垄断的合规管理制度,以便于在境外的企业能够有效避免各类反垄断风险。

  引导中国企业加强境外反垄断合规管理。

  9月18日,国家市场监督管理总局发布《企业境外反垄断合规指南(征求意见稿)》(下称“指南”或“意见稿”),向社会公开征求意见。意见稿指出,为引导企业建立和加强境外反垄断合规管理制度,防范境外反垄断法律风险,制定本指南。

  指南主要适用于在境外从事业务经营的中国企业以及业务活动可能对境外市场产生影响的中国企业,包括从事出口贸易、境外投资、并购、知识产权许可、招投标等涉及境外的经营活动。

  意见稿第二章“合规管理制度”指出,鼓励企业尤其是大型企业设置境外反垄断合规管理部门或岗位,或者在现有合规管理制度中开展境外反垄断合规管理专项工作。

  第三章“合规风险重点”提示,各司法辖区反垄断法调整的行为种类类似,主要以规制垄断协议、滥用市场支配地位和具有或者可能具有排除、限制竞争影响的经营者集中作为主要内容。同时,企业应根据相关司法辖区的情况,关注本章可能未涉及的特殊规制情形,例如德国的禁止滥用相对优势地位,美国的禁止在竞争者中兼任董事等安排,俄罗斯、乌克兰对行政性垄断行为的规制等。

  近年来,中国企业频现出海投资并购潮,同时,欧美等司法辖区对海外投资者和大型科技企业的反垄断调查升级,中国企业境外反垄断合规面临新的挑战。

  据商务部9月16日发布的最新数据,截至2019年底,中国超2.75万家境内投资者在全球188个国家(地区)设立对外直接投资企业4.4万家,全球80%以上国家(地区)都有中国的投资。2019年中国对外直接投资1369.1亿美元,流量规模全球第二,仅次于日本;2019年末,中国对外直接投资存量达2.2万亿美元,存量保持全球第三,次于美国和荷兰。

  以中国企业在欧洲的业务扩张为例,今年4月底,德国联邦反垄断局无条件批准了中国中车株洲电力机车有限公司收购福斯罗机车业务的交易。交易双方虽在2019年8月就已签署合同,但因为涉及德国和中国相关部门的反垄断调查,交易经历了较长的审查流程。

  欧盟中国商会和罗兰贝格咨询公司9月10日联合发布的《迅捷行动 共创未来》报告指出,中国企业,尤其是国有企业在投资欧盟企业时,将面临反垄断审查、外商投资审查和外国补贴审查。

  《企业境外反垄断合规指南(征求意见稿)》意见征求截止时间2020年9月30日。公众可以通过以下途径和方式提出意见:

  一、登录市场监管总局网站(http://www.samr.gov.cn),通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

  二、通过电子邮件将意见发送fldj@samr.gov.cn,邮件主题请注明“《企业境外反垄断合规指南(征求意见稿)》公开征求意见”。

  三、将意见邮寄至:北京市西城区三里河东路8号,市场监管总局反垄断局,邮编100820。请在信封注明“《企业境外反垄断合规指南(征求意见稿)》公开征求意见”字样。

  征求意见稿全文请点击链接查看:企业境外反垄断合规指南 (征求意见稿)

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