知识产权司法保护状况（2018-2022）
2018年以来，西安市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神，认真领会习近平总书记关于知识产权保护、科技创新和公平竞争的系列重要论述，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。五年来，西安中院知识产权法庭紧紧围绕职责使命，充分发挥对专利等知识产权案件和涉外案件集中审理优势，加大对关键核心技术、新兴产业等领域知识产权司法保护力度，深入推进公平竞争政策实施，不断健全完善专业化审判机制，切实围绕服务、保障、支持区域经济发展大局，不断在提质增效和保障创新上下功夫、做文章、求突破，为推进西安国家知识产权强市建设，谱写西安高质量发展新篇章提供了有力司法服务和保障。
一、以政治建设为统领，锻造过硬队伍
西安中院始终坚持党对司法工作的绝对领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保法院各项工作与党和国家事业发展同频共振、党和国家决策部署得到不折不扣贯彻落实。
（一）坚持党建引领，提高政治素养
西安中院始终把党的政治建设摆在首位，牢牢把握正确政治方向，围绕“抓党建带队建促审判”工作思路，将党建与执法办案、队伍建设等各项工作深度融合，以党建推动知识产权司法保护工作，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、中省市决策部署。深入开展党史学习教育，建设法庭“党员活动室”，集中展示党的光辉历程、法庭大事记和奖章荣誉，增强党员干部的使命感和责任感。扎实开展政法队伍教育整顿，认真梳理影响法庭审判质效的顽瘴痼疾，推进落实具体整治措施。与最高人民法院第六巡回法庭共同前往西安市蓝田县葛牌镇苏维埃政府旧址联合开展主题党日活动，该典型做法荣获“市直机关‘创特色、创品牌’精品（优秀）党建案例”。
（二）坚持人才培养，提高专业水准
西安中院注重知识产权专业审判人才队伍建设和培养，努力将法庭打造为西北地区知识产权审判“人才高地”。通过组织参加培训、对外开展交流、召开专业法官会议等形式为法官及审判辅助人员提供多种学习交流机会，提升业务素质，培养专家型、复合型知识产权审判人才，努力造就一支审判作风好、办案水平高、学术研究精、专家人才多、年龄结构优的知识产权审判队伍。赵雷院长带队前往最高人民法院知识产权法庭调研学习，全方位对标先进、学习先进。同时，充分利用“知产法庭共享平台”和“员额法官点对点交流平台”优势，发挥中级法院承上启下的重要作用，积极应对知识产权案件管辖权调整的新情况，强化业务指导，提升基层法院知识产权纠纷化解能力，打造全市法院知识产权审判一盘棋格局。知识产权法庭干警平均年龄35岁，员额法官全部具有硕士研究生学历。这些优势进一步巩固了知识产权审判专业人才队伍建设，为西安经济高质量发展提供了良好的审判人才储备。
（三）坚持从严管理，确保公正廉洁
西安中院始终坚持落实全面从严治党、从严治院、从严治庭的要求，常态化开展警示教育，严格执行中央防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，确保公正廉洁司法。坚持严管厚爱相结合，厚植昂扬向上、团结拼搏、艰苦奋斗、风清气正的法庭氛围，打造一支忠诚干净担当的知识产权审判铁军。
二、以执法办案为中心，提升审判质效
西安中院知识产权法庭始终坚持以执法办案为第一要务，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，强化审判主责主业，公正审理裁判每一起案件，全面提高审判质效。
（一）案件数据分类
1、案件基本数据。2018年至2022年，西安两级法院共受理知识产权案件16334件，其中西安中院知识产权法庭受理12382件，基层法院受理3952件；西安两级法院审结知识产权案件15477件，其中，西安中院知识产权法庭审结12094件，基层法院审结3383件；西安中院知识产权法庭法官人均结案346件/年。
2、案件类型数据。在西安中院知识产权法庭受理的12382件案件中，一审案件12121件，二审案件261件；知识产权民事案件12339件，知识产权刑事案件36件，知识产权行政案件7件。在受理的12339件知识产权民事案件中，著作权纠纷案件4684件，占收案总数的38%；商标权纠纷案件4509件，占收案总数的36%；专利权纠纷案件1431件，占收案总数12%；其他知识产权案件1715件，占收案总数的14%。
在西安中院知识产权法庭审结的12094件知识产权案件中，民事案件为12058件，刑事案件为29件，行政案件为7件。一审案件11845件，二审案件216件，其他案件33件。
3、裁判结果数据。在审结的216件民事二审实体案件中，以维持原审裁判方式结案110件，维持率为5093%；以撤诉方式结案13件，以调解方式结案34件（出具民事调解书的情形），调撤率为2176%；以发回重审或改判方式结案56件，发改率为2593%；以其他方式结案3件。
（二）案件基本特点
1、案件收案数逐年攀升后有所下降。知识产权案件从成立前（2017年）的年收案660件，至2021年的年收案3844件，增幅高达48242%。案件数量的大幅增长，充分反映出科技发展对知识产权司法保护的强烈需求。一是西安作为“一带一路”倡议的重要节点城市，科研创新能力不断增强，市场主体规模不断扩大，权利人对知识产权的司法保护需求持续增长；二是随着西安知识产权法庭各项工作的深入推进，司法效能、人员配备、后勤保障不断优化，推动法庭打造西北乃至全国知识产权诉讼优选地的目标正在不断实现。自2022年5月1日知识产权案件管辖权下移后，收案数有所下降，2022年收案1579件。
2、商标权、著作权纠纷案件占比大。2018至2022年共受理商标权、著作权纠纷案件9193件，占受理知识产权案件总数的74%，呈现出批量案件多，侵权主体多为个体工商户的特点，侵权领域主要集中在日用百货、餐饮文娱等民生行业，与人民群众的物质和文化生活紧密联系。
3、技术前沿领域案件日益增多。西安中院知识产权法庭跨区域管辖发生在陕西省辖区内的技术类案件，2018至2022年共受理技术类案件1675件，审结1495件。涉新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业的案件逐年增多。
4、互联网不正当竞争的新型案件增多。2018至2022年，共受理不正当竞争纠纷案件661件，除传统不正当竞争行为外，竞争企业利用互联网实施不正当竞争行为的案件明显增多。具体包括仿冒他人网站、使用他人未注销域名、利用社交平台进行商业诋毁、以技术手段抓取并利用他人数据信息、虚假刷单等行为，有的不正当竞争行为还与其他知识产权侵权行为存在侵权竞合。
5、诉讼的国际性特征更加凸显。西安中院知识产权法庭受理的涉外案件持续快速增长，部分案件国内诉讼与国外诉讼交织。2018年至2022年共受理涉外及涉港澳台案件1039件，其中涉外及涉港澳台知识产权案件661件，审结624件。
（三）审判亮点纷呈
1、实施精品战略。西安中院知识产权法庭不断完善专业法官会议制度，5年来累计召开专业法官会议87次，讨论案件260余件，确保裁判标准统一。认真实施知识产权精品审判战略，打造示范庭审、优秀裁判文书、精品案例，审理的一件垄断案件入选人民法院反垄断和反不正当竞争典型案例，一件刑事案件入选陕西省消费者权益保护案例，多起精品案件先后被省法院评选为“十大审判执行案件”、入选“陕西省十大知识产权案件”、被西安市委政法委评选为优秀侦办案件，撰写的知识产权案例分别在全国法院系统优秀案例分析评选活动中荣获二等奖、三等奖、优秀奖。
2、破解举证难题。依法适用证据规则，适时转移举证责任，合理运用举证妨碍排除制度，减轻权利人举证负担，引导当事人积极主动、全面诚实提供证据。依法采取证据保全，借助专家优势着力破解权利人举证难题。在审理美国某软件公司诉西安某设计院侵害计算机软件著作权纠纷案中，由技术专家按比例随机抽样现场操作，双方当事人共同在场见证，并通过执法记录仪全程记录，最终成功保全固定了关键证据;在审理杭州某公司侵害商业秘密纠纷案中，由于该设备用于煤矿企业，两家使用单位分别位于榆林和咸阳，不同时段采取保全可能导致侵权人销毁证据，法庭派出两组保全队伍，同时对两地煤矿企业进行证据保全，最终固定了相关证据。
3、加大赔偿力度。西安中院知识产权法庭在案件审理中，充分考虑被诉侵权人的主观恶意、以侵权为业、举证妨碍行为以及被诉侵权行为的持续时间、侵权规模等因素，准确把握惩罚性赔偿的适用条件和标准，加大对核心技术和前沿领域技术成果的有效保护和对假冒商标、恶意抢注商标、危害食品安全等侵权行为的制裁，落实惩罚性赔偿制度，不断净化市场环境，切实维护社会公平正义和权利人合法权益。慎重处理和维护好权利人权益、社会公众利益与被控侵权人利益之间的平衡。加强食品药品等涉及群众生活健康领域侵权的保护力度，先后审理540余件侵犯名酒商标案件，为权利企业挽回经济损失300余万元。审理的原告广东万引科技发展有限公司与被告乾县海螺水泥有限责任公司、河南瑞阁润环保科技有限公司侵害实用新型专利权纠纷一案，系西安中院首次适用惩罚性赔偿的知识产权案件，增加了当事人的侵权成本，加大了知识产权保护力度。
4、统一裁判理念。西安中院知识产权法庭提出并贯彻“一轻一重一平衡”审判理念。所谓“一轻一重一平衡”审判理念是指减轻权利人的举证负担，加重恶意侵权人的赔偿力度，处理和维护好知识产权人的权益与社会公众利益及被控侵权人之间的平衡。该审判理念经过长期的审判实践，在保护知识产权权利人合法权益，推动西安市经济社会健康发展方面发挥了明显作用。如针对部分被控侵权人系小商贩，经营收入多为家庭主要经济来源，部分当事人还存在残疾、生活困难的情况，在查清事实的基础上，采取与其经营规模、行业习惯相匹配的合法来源认定标准，在判赔数额上考量其主观是否具有辨识能力、被控侵权产品的价值高低等因素，重在通过诉讼使其提高知识产权保护意识，规范其今后的正常合法经营行为。对于危害食品安全、故意侵犯知识产权的行为，加大赔偿数额，不断净化市场环境，保障人民群众安居乐业。
三、以保护创新为使命，激发创造活力
西安中院牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，在各类案件审理中科学划定权利边界，合理平衡各方利益，充分发挥知识产权审判激励科技创新和维护公平竞争的职能作用，服务保障区域经济发展。
（一）立足国际港务区，服务对外开放大局
1、助力营商环境。西安中院知识产权法庭立足西安国际港务区，始终坚持平等原则，把依法平等保护中外当事人合法权益贯穿涉外案件审理全过程，准确适用国际公约、国际惯例和国内立法，确保中外当事人诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等，推动营造一流的市场化法治化国际化营商环境。2022年10月，西安中院知识产权法庭与车站海关、关中海关合作，对一起涉及在途国际货物涉外知识产权案件高效进行了证据保全，既统筹兼顾了域外权利人的合法权益和国内制造企业的生产经营，亦让当事人深切感受到了“西安速度”，展示了我国平等保护、公正司法的良好国际形象，彰显了我国开放、公平、公正、非歧视的发展环境。
2、多元化解纠纷。充分发挥地缘优势，与行政监管部门、仲裁机构、专业调解组织签订合作协议，将诉前调解、行业协会调解与司法确认相结合，逐步搭建多元纠纷化解平台，实现矛盾解决。积极适应国际商事争端解决发展趋势，探索采用“融解决”国际商事争端解纷方案化解纠纷。2022年8月西安中院知识产权法庭与中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路仲裁中心合作，成功调处一起涉外计算机软件著作权侵权纠纷案件。该案系“融解决”理念的一次成功实践，是落实党中央《关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的意见》的典型示范，入选2022年陕西“一带一路”建设十大亮点。
3、智慧司法模式。针对涉外案件当事人地域分布广泛，突出“互联网＋”线上司法模式，持续为中外当事人提供便利精准的涉外诉讼服务，打造国际知识产权诉讼优选地，妥善处理与国际贸易有关的重大知识产权纠纷，全力打造“一带一路”国际商事法律服务示范区，服务“一带一路”建设大局，获评2021年度西安国际港务区“支撑服务体系突出贡献单位”。
（二）创新工作新模式，护航“秦创原”平台建设
1、服务经济发展。西安中院知识产权法庭积极贯彻国家创新驱动战略部署，发挥审判优质资源，探索推出“三个一+”工作模式，服务保障“秦创原”创新驱动平台建设。一是坚持顶层设计，锚定西咸新区“秦创原”创新驱动平台总窗口对点发力，与西咸新区管委会共同签署《关于服务保障秦创原创新驱动平台建设合作框架协议》；二是发布《西安市中级人民法院关于为秦创原创新驱动平台建设提供有力司法服务和保障的意见》，从十个方面提出30项服务保障“秦创原”发展的具体举措，涵盖了人民法院从立案、审判到执行等各个环节，充分彰显了市法院立足审判实际，发挥职能全力护航“秦创原”发展的坚定决心；三是设立全省首家知识产权巡回审判庭，即“西咸新区知识产权巡回审判庭”，系“秦创原”知识产权司法保护中心的重要支撑单位之一，入选陕西省第三届“十大法治事件”。巡回审判庭的设立在一定程度上实现了“秦创原”区内案件区内审理，降低了涉诉企业的诉讼成本，打通了司法服务“秦创原”建设的最后一公里，最大效能回应“秦创原”实际司法需求，激发了创新活力，助力区域经济发展。
2、深化合作机制。在“三个一”系列举措的基础上，西安中院还立足审判实际，多措并举，不断把“+”号做大做好，进一步深化对“秦创原”的司法保护，努力为“秦创原”企业提供更加高效便捷的司法服务。一是坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将“请进来”和“走出去”相结合，搭建涉“秦创原”矛盾纠纷多元化解平台，统筹各方面资源力量参与诉调联动。积极邀请西咸新区融商法律服务创新中心入驻市中院诉讼服务大厅，创设西咸新区融商法律服务中心调解工作站，开展涉“秦创原”纠纷案件调解工作。主动“走出去”，与西咸新区融商法律服务创新中心磋商合作框架协议，搭建“调解+司法确认”多元纠纷化解平台，委托西咸新区融商法律服务创新中心进行诉前、诉中调解，并对西咸新区融商法律服务创新中心调解成功案件依法进行司法确认，畅通涉“秦创原”企业纠纷化解渠道，提升化解的便利性，节约化解成本，精准服务科创主体。二是加强知识产权审判院校合作，深化涉“秦创原”知识产权司法保护理论研究。分别与西北大学法学院、西北政法大学知识产权学院签订战略合作协议，与西安交通大学知识产权研究中心、西北政法大学经济法学院（知识产权学院）举办服务“秦创原”建设知识产权司法实务与理论研讨会，广泛凝聚社会共识，形成涉“秦创原”知识产权保护人才培育高地，为“秦创原”创新平台建设提供法律支撑。三是积极与市检察院、市公安局等相关部门沟通联络，召开“知识产权协同保护暨‘秦创原’司法保护工作会”，力促为“秦创原”提供更加有力法治保障和高效法律服务。
3、创新获得肯定。西安中院加强知识产权司法保护、助推创新驱动发展的经验做法，受到最高人民法院及西安市委主要领导肯定。最高人民法院简报（信息专刊第27期）刊登题为《陕西省西安市中院加强知识产权司法保护助推创新驱动发展》，在全国范围内推广西安中院服务保障“秦创原”相关做法，《西安发布》刊登题为《市法院努力打造“秦创原”知识产权司法保护西安名片》予以报道。
（三）传播法治理念，营造保护创新氛围
1、召开新闻发布会。西安中院每年向社会发布《西安中院知识产权司法保护状况》白皮书及十大典型案例，大力倡导尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念，讲好知识产权司法保护西安故事。
2、开展审判“五进”活动。多次前往西安交通大学、西北大学公开开庭审理知识产权案件和举办普法讲座；常态化走访高新技术企业，精准服务科创主体，及时回应商业秘密保护、竞业限制、公平竞争等社会关切，并选派审判骨干前往科技企业讲解企业商业秘密保护法律实务，增强企业尊重和维护公平竞争的法治意识，助力企业提高风险防控能力。通过举行“法庭开放日”活动，让公众近距离接触到西安中院知识产权法庭的日常工作，进一步提升保护知识产权的意识。知产法官受邀参加《陕西日报》《群众新闻网》开展的“群众身边的民法典”宣传活动，宣讲知识产权惩罚性赔偿制度。
3、参加研讨活动。西安中院党组书记、院长赵雷受邀参加由中国国际贸易促进会、陕西省政府、国际商事预防与解决组织共同举办的首届“一带一路”商事法律合作高峰论坛，并作题为《“一带一路”背景下司法保护的西安样板》的专题研讨发言，从“以知识产权法庭为点，让司法融入示范区建设”等五个方面展示了西安法院为高质量共建“一带一路”贡献的司法智慧与力量。指导并参加《科技·知产财经》杂志、知产财经全媒体主办的“商业秘密侵权认定及司法保护实务论坛”，通过陕西电视台、西安电视台、人民法制网、新华网、《人民法院报》、头条、微博进行报道，扩大西安知识产权保护在全国的影响力；参加知识产权论坛暨中国科学技术法学会第十届“创新与法治”论坛并致辞；参加西安市市场监管局主办的“西安市知识产权创新发展论坛”并作主题发言；参加2021全球硬科技创新大会，并在西安市市场监管局与海口市市场监管局知识产权交流合作第二次联席会议暨“一带一路”自贸体系下的知识产权保护与发展圆桌会议上发表演讲；联合西安仲裁委员会共同举办“国际视野下商业秘密的刑民交叉保护”主题讲座等等。
4、传播法治之声。法官入选西安市政法系统网络大V人才库，依托新媒体平台持续传播西安知识产权保护“好声音”。近年来，在《法治日报》《人民法院报》等中省市主流媒体发表西安法院知识产权保护工作相关稿件1200余篇。
（四）开展调查研究，为创新发展建言献策
1、注重调查研究。西安中院注重在审判中发现问题、提炼问题、研究问题、解决问题，将调研作为助推审判的杠杆。工作中注重知识产权法律适用和实施的调查研究，及时发现知识产权审判中的新情况、新问题，提出新思路、新方法，统一裁判标准，树立司法权威。先后投标了陕西省知识产权局设立的决策咨询研究项目《第三方知识产权服务在技术类案件审判中的应用研究——以知识产权区域协同保护机制为背景》和西安市法学会法学研究课题《知识产权司法服务“一带一路”建设路径探索》并顺利完成了调研报告。参与编写了《中国司法学教程》，并多次在《人民法院报》《中国案例指导》《知识产权审判指导》《中国知识产权报》《中国专利与商标》《中国版权》《法律适用》等国家级报刊发表调研文章。
2、形成专题报告。为西安高质量发展提供更加优质的司法服务和保障，西安中院延伸司法职能作用，对“一带一路”国际商事法律服务示范区建设进行了专题调研，并形成《关于促进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设的调研报告》，为“一带一路”国际商事法律服务示范区建设提供了有益建议。撰写促进“秦创原”建设法律服务调研报告，为西咸新区司法服务保障“秦创原”建设建言献策。撰写的调研报告《西安中院知识产权法庭专利类案件审判工作报告》被《陕西法院简报》、省委办公厅《要情快报》刊发。
四、以深化改革为动力，完善审理机制
西安中院知识产权法庭坚持以改革思维破解难题、以创新方式保护创新，不断完善诉讼机制，积极利用现代科技赋能增效，切实提升知识产权审判能力和水平。
（一）统一裁判标准，公正高效裁判
1、完善审判机制。西安中院设立知识产权法庭，推进“知识产权民事、行政、刑事审判三合一”模式，系全省首个实现知识产权案件“三审合一”的专门审判机构。
2、统一裁判标准。西安中院知识产权法庭多次与公安、检察、市场监管、海关等部门召开协调对接座谈会，就批量维权（商业维权诉讼）、恶意诉讼、虚假诉讼、知识产权刑事案件集中管辖、涉刑案件移送标准、刑民交叉案件处理方式、刑民行证据认定标准等问题，统一知识产权司法裁判标准和法律适用，完善裁判规则，充分保护权利人的合法权益。
3、提升裁判质量。知识产权案件“三审合一”的施行，对于提升知识产权案件审判专业化，推动实现知识产权高起点创新、高水平审执、高标准保护具有积极意义。审理的被告人王某某假冒注册商标、被告人胡某某销售假冒注册商标的商品暨附带民事公益诉讼赔偿一案，将知识产权司法保护由民事诉讼的点保护，拓宽至社会层面广大消费者和人民群众生命财产的面保护。打通了知识产权全链条、全方位司法保护的新道路，系知识产权案件“三审合一”优势的生动实践。
（二）案件繁简分流，提升审判效率
1、优化审判团队。作为全国法院繁简分流改革试点单位，西安中院出台配套措施，积极探索推行知识产权案件“繁简分流”“简案快审、繁案精审”裁判路径，优化审判组织，分别设立繁案合议庭和简案合议庭，实现快慢分道。组建知识产权审判速裁团队，集中审理商标权、著作权侵权等批量商业维权案件，通过示范裁判，促进此类案件的高效审结，满足了人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求，最高人民法院称西安中院知识产权速裁工作“回应民生需求，精准服务发展大局”。
2、精审疑难案件。坚持院庭长带头承办疑难案件、精品案件，提升法庭审判专业化水平。审理了范炜与程渤智《西安人的歌》侵害录音制作者权纠纷案、侵害VANS商标权纠纷等案件，被《人民法院报》等新闻媒体进行报道，做到了“繁案精审”。西安中院知识产权法庭的繁简分流改革工作入选陕西省委政法委发布的《全省政法领域优秀改革经验选编》。
（三）多元解纷机制，实质化解纠纷
1、坚持诉源治理。西安中院始终坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入党委领导下的溯源治理机制建设，不断加强多元纠纷化解机制建设，构建“法院+”等行业调解平台，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制。先后与西安市知识产权保护中心、中国国际经济贸易仲裁委员会丝路仲裁中心、西安仲裁委员会、西安市融商商事法律服务中心等单位建立诉调对接机制，充分利用第三方调解组织的职业优势、专业优势和实践优势化解纠纷，健全涉知识产权案件全方位、多层面纠纷解决机制，将调解贯穿于案件审理的全过程。
2、完善调解组织。西安中院注重完善特邀调解组织与诉讼案件在线对接机制，通过“特邀调解组织调解+诉前在线调解+司法确认”模式，逐步打通多元纠纷化解平台的“毛细血管”，为“一带一路”倡议的发展实施、良好营商环境的营造维护、创新活力的激发保障提供更加坚实、更加有效、更加可靠的全链条保护。
结束语
习近平总书记指出：创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。回首过去，西安中院知识产权法庭虽然取得了一定成绩，但与党和国家要求和人民群众期待相比，工作还存在诸多不足，同时也面临不少困难。展望未来，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，主动融入和服务国家战略，紧扣构建新发展格局、推动高质量发展主题，以更大力度加强科技创新成果保护，以更实举措维护市场公平竞争秩序，以更积极姿态参与知识产权国际治理，奋力推进新时代知识产权审判工作高质量发展，为建设中国特色、世界水平的知识产权强国和实现高水平科技自立自强，全面推进中国式现代化提供有力司法服务和保障！
