全国首个！浙江实施省域公平竞争政策先行先试改革

　　近日，为着力强化公平竞争政策基础地位，浙江省率先实施省域公平竞争政策先行先试改革并发布《浙江省省域公平竞争政策先行先试改革实施方案》。

　　此前，国家只在自由贸易试验区、自由贸易港推行强化公平竞争政策实施试点。近期，通过积极争取，浙江成为首个经国家市场监管总局批复同意、实施省域公平竞争政策先行先试改革的省份。

　　《实施方案》提出，到2025年，浙江将建立与高水平社会主义市场经济体制相适应的公平竞争政策框架，完善公平竞争政策实施机制和组织保障体系，增强各类市场主体依法合规经营意识和能力，使市场竞争更加公平有序，秩序显著优化，公平竞争环境社会满意率达到95%以上。

　　本次改革工作将围绕以下几方面进行：

　　探索建立推进公平竞争政策实施的统筹协调和智力支撑机制

　　率先组建浙江省公平竞争审查与反垄断委员会

　　成立由省政府领导为主任、省级相关部门为成员单位的浙江省公平竞争审查与反垄断委员会，负责统筹协调全省公平竞争政策实施工作，组织调查评估区域和重点行业、重点领域市场竞争状况，协调反垄断反不正当竞争执法重要事项等。

　　率先组建浙江省公平竞争审查与反垄断专家指导委员会

　　遴选成立由高等院校和科研机构著名学者、资深律师、法官、检察官等精通竞争法和经济学的专家组成的浙江省公平竞争审查与反垄断专家指导委员会，提升浙江省反垄断监管理论和执法实务的能力和水平。

　　探索建立以公平竞争政策为基础的政策协调机制和市场竞争规则

　　率先构建公平竞争政策与产业政策协调机制

　　全面实施产业政策公平竞争审查，将公平竞争审查作为制定和调整产业政策的必要程序。

　　加强与产业政策制定部门会商，根据对公平竞争的影响程度，建立审慎使用的产业政策工具目录。实施产业政策适用例外规定第三方评估机制，防止排除、限制竞争的产业政策出台。探索实施公平竞争后评估制度，及时修订废止排除、限制竞争的产业政策。

　　探索开展重点行业和领域市场竞争状况评估

　　围绕省委省政府重点关注的数字经济、生命健康、新材料等产业和平台经济、原料药、公用事业等竞争失序风险多发领域，分行业、分领域开展市场竞争状况评估分析，提出促进浙江省重点行业、产业发展的政策建议，进一步健全公平开放透明的市场竞争规则。

　　根据评估情况及时采取行政指导、行政约谈、公开提示警示等措施，规范相关行业企业市场竞争行为。

　　探索建立以数字化改革为突破口的反垄断监管效能提升机制

　　率先探索平台经济数字化治理机制

　　充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，在已开发上线“浙江公平在线”的基础上实施迭代升级工程，对平台经济领域“二选一”等涉嫌垄断、不正当竞争行为实施在线监测和靶向监管，进一步完善风险监控、风险预警、线索核查、调查处置、结果反馈的全链条闭环监管机制。

　　探索建立以提升审查质量为核心的公平竞争审查刚性约束机制

　　开展涉企优惠政策目录清单制试点

　　选择部分地方、行业开展涉企优惠政策专项清理行动，认真排查本地区、本系统制定出台的税收优惠、财政奖补、目录清单、资质认定、推荐指定、政企合作、标准、备案等政策措施，对排除、限制竞争的违规优惠政策予以修改或者废止。在专项清理基础上，对符合规定的涉企优惠政策建立目录清单。

　　探索建立以防范垄断风险为重点的企业竞争合规机制

　　探索实施企业竞争合规激励机制

　　对依照国家和浙江省反垄断合规指引已建立反垄断合规体系、认真遵守并执行反垄断合规计划的企业，当其违反反垄断法规定受到反垄断调查时，依法给予从轻、减轻处罚，激励企业实施反垄断合规机制。条件成熟时，试点实施企业反垄断合规认证制度。鼓励企业建立反不正当竞争合规机制。